全力推進糧食流通改革 促進農(nóng)民增收企業(yè)增效

黨的十六大以來，全省各級糧食行政管理部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹國家、省糧食工作各項方針政策，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化改革，搞活流通，走出了一條具有龍江特色的糧食流通改革與發(fā)展之路，為促進農(nóng)民增產(chǎn)增收、保障國家糧食安全和全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。 積極推進糧食購銷市場化改革促進農(nóng)民余糧順暢銷售 我省糧食總產(chǎn)和商品糧分別由2002年的588億斤、341億斤增加到2011年的1114億斤和893億斤，已躍居全國第一。為促進農(nóng)民余糧順暢銷售，保障農(nóng)民豐產(chǎn)增收，各級糧食行政管理部門認真履行《糧食流通條例》賦予的各項職責，積極推進市場化改革，發(fā)育糧食市場多元主體，爭取國家政策措施，建立了政策性收購與市場收購有機結(jié)合的糧食流通新機制，形成了各類市場主體多元并存、相互促進、共同發(fā)展的糧食流通新格局，企業(yè)自主經(jīng)營新糧實現(xiàn)當年購銷基本平衡。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年10月底全省各類糧食經(jīng)營企業(yè)已達9207戶，糧食收購量由2004年的90.9億斤增加到2011年的763.4億斤，增幅739.8%，其中2007年-2011年累計收購政策性糧786.7億斤；全省農(nóng)民三大品種糧食銷售量由2002年的306.6億斤提高到2011年的951.1億斤，十年來累計銷售余糧5656.2億斤。 糧食銷售價格穩(wěn)步提高促進農(nóng)民豐產(chǎn)增收 2004年實行糧食購銷市場化以來，國家對我省出臺了水稻最低收購價政策和大豆、玉米臨儲收購政策，收購價格水平逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，我省水稻、玉米、大豆三大品種糧食市場價格穩(wěn)步提高，每市斤平均價格分別由2001年的0.61元、0.485元和0.92元提高到2011年的1.42元、1.021元和2.022元，由于價格提高和產(chǎn)量增加因素影響，2002-2011年農(nóng)民累計增收766.29億元，增收額由2002年的20.16億元提高到2011年的160.68億元，增幅達697.02%。 大力推進糧食產(chǎn)銷合作糧食外銷量穩(wěn)居全國第一 大力推進糧食產(chǎn)銷合作，不斷擴大合作范圍，深化合作層次，產(chǎn)銷合作取得了明顯成效。目前我省已與全國15個省市建立了糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，我省綠色糧油產(chǎn)品遍銷全國，大米在京、津市場占有率高達75%以上，在上海、杭州市場占有率近40%。產(chǎn)銷合作模式由企業(yè)間單純糧食購銷合作，逐步發(fā)展到儲備糧代購代儲、動態(tài)儲備、互建產(chǎn)加銷基地和合作平臺等。成功舉辦9屆“黑龍江金秋糧食交易合作洽談會”，累計達成購銷合同、協(xié)議1517億斤，履約率在70%左右，全省每年通過產(chǎn)銷合作銷售糧食200多億斤，外銷量穩(wěn)居全國第一，為保證國家糧食安全做出了突出貢獻。 建立地方儲備糧油管理體系確保市場有效供應和價格穩(wěn)定 按照國家規(guī)定的儲備規(guī)模，并結(jié)合糧食應急供應的要求，采取原糧與成品糧油相結(jié)合的形式實行省級糧油儲備，目前全部實儲，實現(xiàn)了良性購銷。按照國家和省“保供穩(wěn)價”總體部署，建立了地市級糧油儲備，目前實儲率已達80%以上。省、市級糧食儲備的建立，使政府宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅固，有效保證了全省市場供應和價格穩(wěn)定。 加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倉儲烘干能力不斷增強 積極爭取國家和省關(guān)于糧食設(shè)施建設(shè)的支持政策，大力推進糧食倉容建設(shè)，加快倉房維修改造升級，加速淘汰落后烘干產(chǎn)能，運用干燥、儲糧等新技術(shù)，恢復、提高糧食烘干和儲存能力，糧食倉儲企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，使糧食倉儲企業(yè)的“蓄水池”作用得到充分發(fā)揮，為保證農(nóng)民余糧的順暢流通和保障國家糧食安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。全省糧食倉儲企業(yè)有效倉容和烘干能力大幅提高，初步形成了以省內(nèi)骨干糧庫等重點物流節(jié)點為支撐，以主產(chǎn)區(qū)糧食收納庫為基礎(chǔ)的糧食倉儲物流網(wǎng)絡框架體系。 大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)代糧食加工產(chǎn)業(yè)體系初步建立 通過規(guī)劃引導、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)，促進糧食加工轉(zhuǎn)化，加工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，加工能力和年產(chǎn)值大幅提高，初步形成了以水稻、大豆、玉米精深加工為支撐的現(xiàn)代糧食加工體系。2006年，省政府出臺《關(guān)于促進糧食加工業(yè)發(fā)展的意見》后，特別是啟動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)以來，積極引進中糧等有實力的大型集團，投資246億元建設(shè)80多個糧食加工大項目，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進精深加工轉(zhuǎn)化增值，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 堅持改革攻堅國有糧食購銷企業(yè)實力不斷壯大 全省糧食系統(tǒng)累計妥善分流安置富余職工19.1萬人，消化財務掛賬504億元，銷售老糧804億斤，基本解決了國有糧食企業(yè)“三老”問題，為企業(yè)卸掉了沉重的包袱。大力實施產(chǎn)權(quán)制度改革，加強經(jīng)營管理和扭虧增盈，企業(yè)實力增強。全省國有糧食購銷企業(yè)完成公司制改造326戶，關(guān)停歇業(yè)31戶，租賃243戶，基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革，組建市、縣糧食企業(yè)集團25戶；由前些年虧損到2009年以來連續(xù)3年盈利，實現(xiàn)了歷史性突破；凈資產(chǎn)由2002年的負13億元增加到目前的19億元。119個資質(zhì)差、沒有政策性糧食庫存、經(jīng)營虧損、難以生存發(fā)展的糧庫已退出國有糧食購銷企業(yè)序列，面向市場放開搞活；21個縣（市、區(qū)）將初步完成企業(yè)資源整合重組。 全面加強糧食市場監(jiān)管糧食流通有序運行 《糧食流通管理條例》頒布實施以來，嚴肅查處各類涉糧案件，規(guī)范了糧食經(jīng)營行為。目前，全省14個市級和50個縣級糧食行政管理部門均設(shè)立了市場監(jiān)管行政執(zhí)法機構(gòu)，5個市和37個縣下設(shè)了糧食執(zhí)法大隊，全省糧食流通行政執(zhí)法人員達787人，省、市、縣三級市場監(jiān)管行政執(zhí)法體系初步形成；全省具有糧食收購許可經(jīng)營者4602戶，比2011年10月底的9207戶減少了4605戶。 走新型工業(yè)化道路發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟 黑龍江省是全國最大的優(yōu)質(zhì)粳稻主產(chǎn)區(qū)，2011年全省粳稻產(chǎn)量2062萬噸，調(diào)出量達1208萬噸，分別占全國粳稻產(chǎn)量和調(diào)出量的1/3和1/2。 為把我省豐富的水稻資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展強勢，2008年省委、省政府提出了建設(shè)大型稻米加工園區(qū)，擴大先進產(chǎn)能比重，實現(xiàn)稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的意見。2009年，省糧食局編制出臺《黑龍江省稻米加工園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“利用3-5年時間建設(shè)、整合和拓展20個稻米加工園區(qū)”的建設(shè)目標，并牽頭組織推進園區(qū)各項建設(shè)工作。目前，14個稻米加工園區(qū)已驗收掛牌，2012年末20個稻米加工園區(qū)建設(shè)任務將全部完成，形成每年700萬噸以上的稻米加工先進產(chǎn)能。 鶴崗萬源、益海（佳木斯）等10個園區(qū)已達到了規(guī)劃要求，對米糠、稻殼等副產(chǎn)物進行深加工。由大米開發(fā)出方便米飯、速食米粉及米淀粉、米蛋白、淀粉糖等；由米糠油深加工生產(chǎn)出精煉米糠油、脂肪酸、生物柴油及谷維素、維生素e藥品等；由稻殼燃燒進行并網(wǎng)發(fā)電，稻殼灰生產(chǎn)白炭黑和活性炭、硅膠、單晶硅、多晶硅等產(chǎn)品。益海（佳木斯）率先發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟，探索形成了“良種選育—訂單種植—精深加工—產(chǎn)品名牌化—副產(chǎn)品綜合利用—高科技產(chǎn)品研發(fā)的水稻綜合加工產(chǎn)業(yè)模式。按生產(chǎn)大米銷售副產(chǎn)品每噸20元利潤計算，僅生產(chǎn)大米、加工米糠毛油和稻殼發(fā)電并網(wǎng)3個環(huán)節(jié)，1噸稻谷可增值138元，是僅生產(chǎn)大米銷售副產(chǎn)品利潤的6.9倍。如產(chǎn)品鏈延長到10個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)精煉米糠油、谷維素、糠蠟、米糠蛋白、膳食纖維、白碳黑，1噸稻谷可增值1150元，是僅生產(chǎn)大米銷售副產(chǎn)品效益的58倍。 2011年，已建成的14個稻米加工園區(qū)當年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值97.4億元、產(chǎn)品銷售收入108億元、利稅1.6億元，園區(qū)內(nèi)占全省1%的稻米加工企業(yè)創(chuàng)造完成了全省稻米加工行業(yè)22.8%的工業(yè)總產(chǎn)值、22.9%的銷售收入、24.7%的利稅。今年年底，水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部建成后，我省水稻加工弱勢將徹底改變，全省稻米加工業(yè)將實現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍。 今后，省糧食局將在保障20個稻米加工園區(qū)正常運營基礎(chǔ)上，進一步推進有關(guān)園區(qū)二、三期項目建設(shè)，引導園區(qū)進一步提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟效應，力爭實現(xiàn)規(guī)模化與集約化經(jīng)營，使園區(qū)真正發(fā)揮引領(lǐng)牽動作用，為全省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟增長做出新的貢獻。 構(gòu)筑現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局 “十二五”期間，全省糧食行業(yè)認真落實省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)和建設(shè)國家可靠大糧倉等重大部署，力爭用五年時間，構(gòu)筑起與我省產(chǎn)糧大省糧食資源狀況和在全國糧食安全中的戰(zhàn)略地位相適應的現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)我省由糧食資源大省向糧食經(jīng)濟強省的歷史性跨越。 提升“六種能力” 一、提升糧食流通總體能力。全省各類糧食經(jīng)營企業(yè)年糧食收購量（含轉(zhuǎn)化）達到750億斤以上，農(nóng)民余糧順暢流通，企業(yè)新糧當年基本購銷（加工轉(zhuǎn)化）平衡，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性循環(huán)。 二、提升對國家糧食安全的貢獻能力。隨著糧食生產(chǎn)能力的不斷提高，年均為省外銷區(qū)提供商品糧源（折原糧）穩(wěn)定在500億斤以上。 三、提升糧油精深加工能力。到2015年，全省糧油有效加工能力保持在1000億斤以上，加工先進產(chǎn)能占當期糧食產(chǎn)能80%左右；年糧食加工轉(zhuǎn)化率達到糧食總產(chǎn)量70%以上，糧油加工附加值由目前的1：1.2提升到1：1.5；糧油加工轉(zhuǎn)化企業(yè)主營業(yè)務收入由2010年的757億元增長到2015年的1400億元。 四、提升糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務能力。糧食有效倉容能力由471億斤增加到568億斤、糧食干燥能力由596億斤增加到685億斤，收儲、干燥等設(shè)施條件明顯改善。建立健全統(tǒng)一高效的糧食交易服務平臺和糧食市場、信息、質(zhì)量安全、物流等服務體系，提高糧食流通運轉(zhuǎn)效率。 五、提升糧食宏觀調(diào)控能力。建立和完善省、市兩級糧食儲備體系，地方糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機制更健全，加強糧食應急保障能力，糧食市場監(jiān)測預警和安全調(diào)控保障能力明顯提升。糧食流通統(tǒng)計服務質(zhì)量不斷提高。 六、提升國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用。通過對國有糧食購銷企業(yè)的資源整合和布局調(diào)整，使國有糧食購銷企業(yè)功能更加完善，規(guī)模更加擴大，管理更加規(guī)范，經(jīng)營更加多樣，提高國有糧食購銷企業(yè)掌控糧源能力、融資能力和盈利能力。 建設(shè)“八大體系”深化“一項改革” 1、健全糧食調(diào)控體系 2、完善糧食倉儲設(shè)施體系 3、建設(shè)糧食現(xiàn)代物流體系 4、構(gòu)建現(xiàn)代糧食加工體系 5、健全糧食市場體系 6、完善糧食檢驗監(jiān)測體系 7、建立糧食產(chǎn)業(yè)科技、人才支撐體系 8、建立糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系 9、深化國有糧食購銷企業(yè)改革 2010、2011年糧食工作“六個突破” 1、加大搞活糧食流通的力度，努力在促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效上實現(xiàn)新的突破。 2、加大整合重組力度，努力在深化國有糧食購銷企業(yè)改革上實現(xiàn)新的突破。 3、加大體系建設(shè)力度，努力在糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。 4、加大規(guī)范管理力度，努力在提高國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)濟效益上實現(xiàn)新突破。 5、加大宏觀調(diào)控力度，努力在提高糧食安全保障能力上實現(xiàn)新的突破。 6、加大依法監(jiān)管力度，努力在維護糧食流通秩序上實現(xiàn)新的突破。 2012年實施“六項攻堅行動” 1、實施“搞活流通攻堅”，進一步促進農(nóng)民豐產(chǎn)增收。 2、實施“國企改革攻堅”，不斷壯大國有糧食購銷企業(yè)整體實力。 3、實施“項目建設(shè)攻堅”，推動糧食流通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展。 4、實施“宏觀調(diào)控攻堅”，保證糧油市場和價格穩(wěn)定。 5、實施“經(jīng)營管理攻堅”，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和倉儲管理水平。 6、實施“市場監(jiān)管攻堅”，努力維護糧食市場正常秩序。
http://security-secrethostess.com/news/18611.htm
歡迎轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請保留以上網(wǎng)址