您當(dāng)前位置:網(wǎng)站首頁 >> 農(nóng)資行情 >> 正文

新一輪農(nóng)村改革為什么難


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:農(nóng)資行情      時間:2012年8月31日      閱讀次數(shù):

全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)訊:農(nóng)村體制改革的任務(wù)還很重,計劃經(jīng)濟體制束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展的障礙還很多,最主要的有兩個,一是戶口制度,一是土地制度。 中國的改革是從農(nóng)村突破的。一開始,就搞得轟轟烈烈、成效卓著,但自上世紀(jì)80年代中期以后,因為農(nóng)村第二步改革沒有跟上,農(nóng)村形勢時晴時陰,變化不定。30年農(nóng)村改革和發(fā)展的風(fēng)風(fēng)雨雨,我都親身經(jīng)歷了,深有感觸。 農(nóng)村第一步改革開了個好頭,但第二步改革就很難,為什么? 農(nóng)村的改革是在國家計劃經(jīng)濟體制總體上尚未改革的條件下首先實現(xiàn)的。待到1984年農(nóng)業(yè)大豐收,轉(zhuǎn)而要改革農(nóng)村流通體制的時候,觸及到計劃經(jīng)濟體制的體系了,問題就來了。加上農(nóng)產(chǎn)品購銷體制的改革涉及城市居民的利益關(guān)系,那時還是低工資、低收入,國家財政很窘迫,不僅付不起改革成本,反而要從改革中減少支出。所以在1985年,農(nóng)村進行流通領(lǐng)域體制改革為中心的第二步改革,就舉步維艱了。 對于1978—1988年農(nóng)村改革的那段歷史,應(yīng)該可以用善始沒有善終來總結(jié)。農(nóng)村第一步改革有聲有色。第二步改革開局不利,農(nóng)民不歡迎,當(dāng)年減了產(chǎn),受了挫折后,又沒有修正策略、組織再戰(zhàn)。客觀上是此時宏觀環(huán)境變了,國家的主要力量已經(jīng)轉(zhuǎn)到城市經(jīng)濟體制改革的方向上了,農(nóng)民又分化了,目標(biāo)多元化了,組織者又沒有妥善的應(yīng)對措施,不久,中央農(nóng)研室也被解散了。從此,農(nóng)村第二步改革不再提了,農(nóng)村改革也講得少了。 總體來說,農(nóng)村體制是計劃經(jīng)濟體制的一個組成部分,相對于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的體制,是比較薄弱的,所以改革是從這里先突破的。但是,從統(tǒng)購統(tǒng)銷,到合作化、公社化的實現(xiàn),以至后來的城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度,人民公社60條,“三級所有,隊為基礎(chǔ)”,農(nóng)業(yè)學(xué)大寨,“四清”運動,社會主義教育運動,一步一步把農(nóng)民在政治、經(jīng)濟、社會等方面“組織”起來了,納入了國家計劃經(jīng)濟體制,而且已經(jīng)實行了20多年,可謂盤根錯節(jié),根深蒂固。對于這樣一個龐大的農(nóng)村體制,想僅僅通過一二項改革來改變它,就想轉(zhuǎn)到社會主義市場經(jīng)濟體制,那是很不現(xiàn)實的。遺憾的是,1985年農(nóng)村第二步改革受挫以后,農(nóng)村體制改革的問題沒有得到應(yīng)有重視。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已處工業(yè)社會的中期階段,而社會結(jié)構(gòu)尚在初期階段 近20年來,農(nóng)村方面還是不斷有喜訊傳出,諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,億萬農(nóng)民工離土離鄉(xiāng),糧食總產(chǎn)實現(xiàn)1萬億斤,農(nóng)業(yè)稅費全免,農(nóng)村九年義務(wù)教育普及,農(nóng)村合作醫(yī)療重建等等,但這20年的農(nóng)村形勢可以用時晴時陰,喜憂參半來概括。一個不爭的事實是,城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距越來越大,十六大提出要抑制這三大差距擴大的趨勢,黨和政府也做了種種努力,而差距還是在擴大,由此引出了諸多的經(jīng)濟社會矛盾。什么原因呢?從社會結(jié)構(gòu)的理論來分析:2007年的gdp中,一產(chǎn)業(yè)占11.3%,二產(chǎn)業(yè)占48.6%,三產(chǎn)業(yè)占32.4%。而在2007年的就業(yè)結(jié)構(gòu)中,一產(chǎn)業(yè)占40.8%,二產(chǎn)業(yè)占26.8%,三產(chǎn)業(yè)占32.4%。2007年的城市化率為44.9%,農(nóng)村人口占55.1%。 從這些數(shù)據(jù)可以看到兩點:首先,占總就業(yè)勞力的40.8%的農(nóng)業(yè)勞動力,只創(chuàng)造11.3%的增加值,這說明,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率太低了,這主要不是農(nóng)民自身的原因,而是因為他們的生產(chǎn)資料太少,另外,占總?cè)丝?5.1%去分11.3%的增加值,農(nóng)民怎么能不窮呢?其次,中國現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是工業(yè)社會的中期階段,而從就業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,中國現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)還是工業(yè)社會的初期階段。社會結(jié)構(gòu)理論認為,一個社會要和諧,首先要有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)這兩個基本結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。當(dāng)今中國工業(yè)化社會中,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)是中期階段,而社會結(jié)構(gòu)還處在初期階段,這種不協(xié)調(diào)的基本結(jié)構(gòu)正是產(chǎn)生諸多經(jīng)濟、社會矛盾的結(jié)構(gòu)性原因。 這種不合理的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu),卻正是由于計劃經(jīng)濟體制形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)還沒有得到改革的結(jié)果。所以,要改變這種不合理的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu),還必須繼續(xù)進行改革。 農(nóng)村體制改革的任務(wù)還很重,農(nóng)村第一步改革的成功經(jīng)驗是,要抓主要矛盾,解決主要問題。當(dāng)前,計劃經(jīng)濟體制束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展的障礙還很多,最主要的有兩個:

一是戶口制度,這是束縛農(nóng)民的緊箍咒,一定要先改革,使農(nóng)民重新獲得平等的國民待遇,獲得參加社會主義市場經(jīng)濟競爭的入場券;二是土地制度,現(xiàn)行的所謂集體所有制,已經(jīng)變得畸形了,這是產(chǎn)生城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村內(nèi)部諸多糾紛的主要根源,一定要改革,使農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰,使農(nóng)民獲得可以自己支配、處置的資產(chǎn)和房產(chǎn),使農(nóng)民有參加社會主義市場經(jīng)濟競爭的立足之地。審時度勢,現(xiàn)在是該下決心進行新一輪農(nóng)村改革,解決好三農(nóng)問題的時候了。
http://security-secrethostess.com/news/16663.htm
歡迎轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載請保留以上網(wǎng)址

北京正開天力肥業(yè)有限公司
相關(guān)信息
河南立信生物科技有限公司
供求信息