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關(guān)稅利好,肥企仍需理性


來源:農(nóng)資1號網(wǎng)      分類:肥料價(jià)格      時(shí)間:2014年12月22日      閱讀次數(shù):

12月16日,2015年化肥關(guān)稅方案由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)正式發(fā)布。總體來看,2015年化肥出口關(guān)稅政策相比于2014年進(jìn)一步寬松,特別是取消了淡旺季差別關(guān)稅制度,采用全年統(tǒng)一關(guān)稅制度,尿素按80元/噸征收,磷酸一銨、磷酸二銨按100元/噸征收,這將對今后的化肥市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自2005年開始,我國對化肥出口采取季節(jié)關(guān)稅差別制度,不同季節(jié)征收不同關(guān)稅,先是純粹按自然季度劃分,每個(gè)季度稅率不一樣;后發(fā)展為以淡旺季區(qū)分,在國內(nèi)用肥旺季時(shí)出口關(guān)稅高,以保障國內(nèi)供給;在國內(nèi)用肥淡季時(shí)出口關(guān)稅低,可適量出口。

這種季節(jié)差別關(guān)稅的做法對保障國內(nèi)化肥市場供給發(fā)揮了較大作用,也有效防止了旺季化肥價(jià)格過快上漲,較好地保護(hù)了農(nóng)民利益。但隨著國內(nèi)化肥產(chǎn)能快速擴(kuò)增,市場供需矛盾加劇,這種做法的負(fù)面效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。主要原因是,淡季低關(guān)稅時(shí)間短,一般只有4個(gè)月,旺季高關(guān)稅時(shí)間長,而國內(nèi)化肥市場需求有限,大量的產(chǎn)能需通過出口來消化,導(dǎo)致低關(guān)稅期大量化肥一窩蜂出口,這就為國外商家做空中國化肥產(chǎn)品提供了條件。每到中國低關(guān)稅期到來時(shí),國際化肥價(jià)格就下跌,國內(nèi)化肥只能以低價(jià)出口到國際市場,量增價(jià)跌,不僅使企業(yè)效益難保,也使國家稅收和利益受損。

在這種狀況下,國內(nèi)化肥界一直在呼吁取消化肥淡旺季差別關(guān)稅制度,改為全年統(tǒng)一關(guān)稅,不給外商提供做空中國化肥產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。2015年化肥關(guān)稅方案采納了這一合理化建議,是化肥界的一大喜事。

2015年新關(guān)稅方案對化肥行業(yè)的利好是顯而易見的。雖然尿素、磷銨淡季時(shí)出口稅額比2014年增加1倍,但旺季時(shí)稅額則大幅度下降,尿素降低成本100多元/噸,磷銨降低成本更是超過200元/噸。而旺季時(shí)間本身就比淡季時(shí)間長,所以整體而言,關(guān)稅是有明顯下降的。更重要的是,全年都是一個(gè)關(guān)稅稅率,企業(yè)可以根據(jù)國際市場行情自由出口,可以在國際、國內(nèi)兩個(gè)市場靈活調(diào)節(jié),大大增強(qiáng)了主動(dòng)性。預(yù)計(jì)2015年我國化肥出口量將進(jìn)一步增加,同時(shí)由于降低了出口成本,企業(yè)的效益也有望得到提升,這對目前處于困境中的化肥行業(yè)來說無疑是雪中送炭。

但也要看到,關(guān)稅政策利好只是為增加出口提供了可能性,真正要實(shí)現(xiàn)出口增加還有賴于提高我國化肥產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力,F(xiàn)在國際化肥產(chǎn)能還在不斷增加,競爭激烈。以尿素為例,2015年國際市場尿素新產(chǎn)能投放仍在繼續(xù),印尼新增60萬噸/年尿素裝置,并準(zhǔn)備在2015年初增加出口量;沙特停檢的125萬噸/年尿素裝置計(jì)劃2015年2月復(fù)產(chǎn)并出口尿素;阿爾及利亞準(zhǔn)備在2015年初出口大顆粒尿素;埃及一套年出口量66萬噸/年的大顆粒尿素裝置將在今年底復(fù)產(chǎn)。中東等地區(qū)也在興建大型磷銨裝置。

另外,有些企業(yè)看到關(guān)稅利好,可能又在蠢蠢欲動(dòng)想上新的化肥裝置。10月8日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,取消對化肥投資項(xiàng)目的核準(zhǔn),改為備案管理。今后新上化肥項(xiàng)目,將更多地依靠企業(yè)的自我決策。我國化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,去年以來,化肥價(jià)格大幅下跌,許多企業(yè)都處于虧損狀況,即使有目前這個(gè)關(guān)稅利好,也只能使企業(yè)的經(jīng)營狀況有所改善,經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)的可能性不大。如果只是簡單地看到關(guān)稅利好,不對現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真分析,就盲目地再上項(xiàng)目是很不明智的。


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